Ce este CBAM?
La 11 decembrie 2019, Comisia UE a prezentat strategia „Acordul verde european”, care urmărește ca decarbonizarea să contribuie la neutralitatea climatică în UE până cel târziu în 2050.
Emisiile interne de CO2 au scăzut de atunci, cu toate acestea, cantitatea emisiilor de gaze cu efect de seră încorporate în mărfurile importate din țări non-UE a crescut, cunoscută și sub denumirea de „relocare de carbon”.
CBAM este o măsură de reglementare a UE care urmărește să creeze condiții de concurență echitabile prin aplicarea aceluiași preț pentru bunurile cu amprentă ridicată de carbon importate în UE (la fel ca pentru produsele naționale). Astfel, autoritățile de reglementare din UE și-au propus să promoveze producția industrială mai curată în țările din afara UE.
Industriile afectate vor fi obligate să compenseze financiar emisiile de carbon încorporate în mărfurile lor importate în Uniune prin achiziționarea de certificate de carbon la un preț egal cu prețul carbonului stabilit de Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS).
Ce trebuie să știți despre CBAM
Cine este afectat de CBAM?
În perioada de tranziție, CBAM acoperă importurile de bunuri din următoarele șase sectoare industriale cu emisii intensive predispuse la relocarea carbonului: fier si otel, ciment, aluminiu, îngrășăminte, electricitate, hidrogen.
Se preconizează că industriile țintă și lista mărfurilor acoperite vor fi extinse după sfârșitul perioadei de tranziție până în 2030.
Sunt excluse din CBAM:
- transporturi care nu depășesc 150 de euro și mărfuri militare.
- țări acoperite de Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), precum Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția.
Când intră în vigoare CBAM?
CBAM va fi implementat în două etape.
1. Faza de tranziție
Faza de tranziție de la 1 octombrie 2023 la 31 decembrie 2025 și servește ca fază pilot. Această fază nu are impact financiar. Importatorii afectați sau așa-numiții declaranți de raportare trebuie să colecteze și să raporteze emisiile directe și indirecte de CO2 încorporate în mărfurile lor importate aduse în UE. Ulterior, rapoartele trimestriale vor trebui depuse în cel mult o lună de la sfârșitul unui trimestru. Primul raport ar trebui să acopere importurile din octombrie până în decembrie 2023. Primul raport trebuie transmis cel târziu la 31 ianuarie 2024 în Registrul de tranziție CBAM.
Începând cu 1 ianuarie 2025, statele membre UE vor fi responsabile pentru acordarea statutului de „declarant autorizat CBAM”. Importatorii și reprezentanții vamali indirecți trebuie să solicite pentru ca statutul de declarant CBAM autorizat să fie recunoscut ca declarant CBAM.
Doar declaranții CBAM înregistrați vor putea depune rapoartele CBAM necesare autorităților competente.
După perioada de tranziție, UE va efectua o evaluare și, cel mai probabil, va extinde domeniul de aplicare al CBAM prin adăugarea tuturor bunurilor care intră sub incidența Sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii.
2. Implementare completă
La 1 ianuarie 2026, măsurile de reglementare CBAM vor fi pe deplin implementate. Declaranții CBAM autorizați trebuie să declare anual cantitatea de mărfuri importate din anul precedent și emisiile lor încorporate respective. Industriile afectate vor fi obligate să compenseze financiar emisiile de carbon încorporate în mărfurile lor importate în UE prin achiziționarea de certificate de carbon la un preț egal cu prețul carbonului stabilit de Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS). Cu toate acestea, acest lucru se va întâmpla într-o manieră etapizată, reflectând eliminarea treptată a alocărilor gratuite în cadrul EU ETS. Din 2034, 100% din emisii vor trebui compensate.
Cum funcționează CBAM?
Raportarea emisiilor de CO2 nu va fi efectuată la momentul importului. Mai degrabă, raportarea va fi efectuată după import într-o așa-numită „declarație CBAM”, în conformitate cu următoarele termene:
1. Raportarea în timpul fazei de tranziție (faza pilot)
Importatorii trebuie să trimită un raport trimestrial CBAM la Registrul de tranziție CBAM, care include:
- Numele declarantului CBAM.
- Tipul și volumele totale ale mărfurilor relevante importate în UE și țara lor de origine.
- Emisiile directe și indirecte de CO2, măsurate în tone.
- Prețul CO2 plătit în țara de origine, dacă este cazul. Cu implementarea completă de la 1 ianuarie 2026, importatorul poate solicita o reducere respectivă a certificatelor CBAM.
Primul raport trimestrial va avea loc la 31 ianuarie 2024.
2. Declarație CBAM de la 1 ianuarie 2026
Declaranții CBAM autorizați sunt obligați să depună o declarație CBAM până la data de 31 mai a fiecărui an pentru anul precedent, cu următoarele informații:
- Emisiile de CO2 încorporate în bunurile lor importate în UE pentru anul calendaristic precedent.
- Prețul carbonului datorat în țara de origine.
- Cantitatea corespunzătoare de certificate CBAM pentru acoperirea acestor emisii.
- Confirmare de către un verificator acreditat atât pentru emisiile directe, cât și pentru cele indirecte.
Ce se întâmplă dacă CBAM nu se respectă?
Raportarea CBAM lipsă, greșită sau incompletă duce la penalități între 10 și 50 EUR pe tonă de emisii neraportate, în cazuri selectate chiar mai mari.
Cum mă pot pregăti pentru CBAM?
Dacă sunteți importator UE de mărfuri care intră sub incidența CBAM, ar trebui să vă pregătiți.
Înțelegerea amănunțită a CBAM
Familiarizați-vă cu prevederile relevante și potențialele implicații asupra propriei afaceri. UE oferă informații și formare valoroasă. Mai jos veți găsi pentru referință simplă link-uri utile despre CBAM, implicațiile și cerințele sale.
Calculul emisiilor de carbon
Definiți care dintre bunurile dvs. importate sunt afectate de CBAM.
Analizați cea mai bună metodologie pentru calcularea emisiilor directe și indirecte încorporate, luând în considerare orice taxe potențiale pe carbon sau alte taxe pe care le plătiți deja și care vă pot afecta răspunderea CBAM.
Este de remarcat faptul că prevederile CBAM afectează, de asemenea, exportatorii/producătorii care expediază în UE. Acești expeditori ar trebui să sprijine importatorii din UE care furnizează date despre emisiile de gaze cu efect de seră. Trebuie remarcat faptul că raportarea CBAM necesită date privind emisiile per produs.
Obligații vamale
Pentru a accesa Registrul de tranziție CBAM, importatorii UE care depun rapoartele CBAM în perioada de tranziție trebuie mai întâi să se înregistreze la Autoritatea Națională Competentă (ANC) a statului membru în care sunt înființați. Puteți găsi linkul către lista provizorie a ANC-urilor CBAM în secțiunea de mai jos.
Întreprinderile din UE pot amâna depunerea rapoartelor CBAM folosind un reprezentant vamal indirect care acționează ca declarant CBAM autorizat. Începând cu 1 ianuarie 2025, importatorii UE sau reprezentanții vamali indirecți trebuie să solicite statutul de declarant autorizat CBAM.
Link-uri utile:
- Comisia Europeană: Mecanismul de ajustare a emisiilor de carbon la granita
- Comisia Europeană: Lista provizorie a autorităților naționale competente (ANC) CBAM
- Memo Comisiei Europene - Întrebări și răspunsuri: CBAM
- Comisia Europeană: Ghid privind implementarea CBAM pentru importatorii de mărfuri în UE
- Consiliul European: Cronologia - European Green Deal
- EUR-Lex: Dreptul UE: Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023 de instituire CBAM